第五部分 違反工作紀(jì)律案例

八十四、違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

違紀(jì)案例：陳某，中共黨員，某市副市長(zhǎng)。2019年3月，陳某向該市市政管理所所長(zhǎng)許某打招呼，要求許某將總造價(jià)100萬(wàn)元的排水管道工程承包給私營(yíng)企業(yè)主劉某施工。

紀(jì)律提醒：違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成不良影響的行為。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)改革的一個(gè)重要目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來(lái)。但是，當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部憑借手中權(quán)力，為了私利，違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅會(huì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)原則、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且會(huì)敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，滋生大量腐敗問(wèn)題。黨員領(lǐng)

導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，糾正以權(quán)謀私行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)于律己、作出表率，也要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束，不搞特權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是權(quán)力“尋租”表現(xiàn)，政府職能決定了一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握對(duì)行政審批事項(xiàng)的“生殺大權(quán)”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便或職務(wù)上的影響往往干預(yù)其中，只有通過(guò)制度約束，割斷行政權(quán)力與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益關(guān)系，才能減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)，從而維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十一條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

本案例中，陳某作為副市長(zhǎng)，利用職權(quán)插手排水管道工程項(xiàng)目承包，其行為已構(gòu)成違反工作紀(jì)律，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。需要說(shuō)明的是，如果陳某與劉某之間存在利益輸送等問(wèn)題，還要追究陳某的刑事責(zé)任。

法規(guī)適用：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十一條:

違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分:

(一)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng);

(二)干預(yù)和插手國(guó)有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng);

(三)干預(yù)和插手批辦各類(lèi)行政許可和資金借貸等事項(xiàng);(四)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛;

(五)干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。